Polgári védelmi szakhatósági eljárások

A radioaktív anyag tárolása, használata, felhasználása, szállítása és átalakítása tekintetében nyitott sugárforrás esetén

• Eljáró szakhatóság
• Eljárás rendje
• Szakhatósági eljárás
• Hiánypótlás
• Helyszíni szemle
• Szakhatósági állásfoglalás elkészítése
• Szakhatósági állásfoglalás kiadása
• Az ügyfél által biztosított iratok
• Eljárások menete

1.1. Eljáró szakhatóság

• Első fokú polgári védelmi szakhatóság
• BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság területi szervei
• Határidő:

• Másodfokú polgári védelmi szakhatóság
• BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság
• 15 nap

1.2. Eljárás rendje

A 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. számú melléklet I. pontja szabályozza a Sugáregészségügyi Decentrum és az OTH hatáskörébe tartozó atomenergiával kapcsolatos engedélyezési eljárásokat a radioaktív anyag tárolása, használata, felhasználása, szállítása és átalakítása tekintetében.

1.2.1. Szakhatósági eljárás

Az ügyfélnek az eljárás megindítása előtt benyújtott kérelmére a szakhatóságként kijelölt hatóság egy évig felhasználható előzetes szakhatósági állásfoglalást ad ki.

1.2.2.Hiánypótlás:

Abban az esetben, ha a benyújtott kérelem a szakhatósági állásfoglalás kialakításához szükséges érdemi elemeket megfelelő részletességgel nem tartalmazza, végzésben hiánypótlásra kell felszólítani az ügyfelet a hiányosság tudomásra jutását követően, melyből az eljáró hatóság is kap egy példányt.

A végzés tartalmazza:

• a hiánypótlás jogszabályokon alapuló indokolását,
• a hiánypótlás elmulasztásának jogkövetkezményeit.

A hiánypótlásra benyújtandó dokumentációt két példányban kell megkérni, annak érdekében, hogy az engedélyező hatóság is értesüljön arról, hogy mivel kellett kiegészíteni az általa megküldött engedélyezési tervdokumentációt.

A hiánypótlásban megadott határidőn belül az ügyfél kérelemmel fordulhat a szakhatósághoz, ha a megadott határidőre nem tudja pótolni a felhívásban foglaltakat, ezért új határidőt kér a hiánypótlás teljesítésére. A kérelem beérkezését követően a szakhatóság végzésben haladéktalanul megállapítja a hiánypótlás új időpontját, melyből a hatóság is kap egy példányt.

Amennyiben az ügyfél nem teljesíti a hiánypótlásban foglaltakat a megadott határidőig, úgy erről tájékoztatni kell az engedélyező hatóságot.

1.2.3. Helyszíni szemle:

A helyszíni bejárás előtt fel kell készülni a szemlére, ennek érdekében át kell tanulmányozni az engedélyezési tervdokumentációt, az időközben megtartott egyeztetésekről szóló jegyzőkönyveket, feljegyzéseket.

A helyszíni szemle során a szakhatóság ellenőrzi:

• az eljárási előzményeket,
• a munkavállalók és alvállalkozók negyedévenkénti oktatását a biztonsági rendszerekről és a kiürítésről, valamint azok évenkénti gyakoroltatásáról készült jegyzőkönyvet,
• a sugárforrások tárolási helyének megfelelő szintű kijelölését és annak a helyszínrajzon történő megjelenítését,
• a lakosság riasztásának megvalósítását,
• a tervdokumentációban meghatározott polgári védelmi követelmények teljesülését,
• a használati előírások teljesülését,
• a rendelkezésre álló védőeszközök, mérőműszerek nyilvántartásait, felülvizsgálati dokumentumait,
• közmű nyitó és elzáró szerelvények feliratozását, hozzáférhetőségét,
• az érintett épületek, útszakaszok, létesítmények, építmények megközelíthetőségét (útépítés során útzár, útszűkítés),
• a kiürítés megfelelőségét (kijáratok, belső közlekedési utak).

A helyszíni szemle eredményéről jegyzőkönyvet kell felvenni.

1.2.4. Szakhatósági állásfoglalás elkészítése:

• ha a benyújtott építészeti-műszaki tervdokumentáció megfelelő,
• a hiánypótlást követően válik alkalmassá a szakhatósági állásfoglalás kialakítására.

1.3. Szakhatósági állásfoglalás kiadása:

• A tervdokumentáció és a hiánypótlásra megküldött dokumentumok egy példányának fedőlapját az állásfoglalás iktatási számával, keltezéssel, aláírással és a bélyegző lenyomatával ellátni,
• A dokumentáció többi tervlapját a bélyegző lenyomattal kell ellátni és a szakhatósági állásfoglalással együtt meg kell küldeni az engedélyező hatóságnak.
• Amennyiben a hiánypótlást követően sem megfelelő a benyújtott tervdokumentáció, úgy a szakhatósági állásfoglalás kiadását meg kell tagadni. A két példányban megküldött tervdokumentációt nem kell megküldeni az engedélyező hatóságnak.
• Indokolt esetben az eljáró szakhatóság vezetője az ügyintézésre rendelkezésre álló tizenöt napos ügyintézési határidőt egy alkalommal maximum tizenöt nappal meghosszabbíthatja, és erről az ügyfelet és a megkereső hatóságot is értesíteni kell.
• Amennyiben a szakhatóság megállapítja, hogy állásfoglalása jogszabályt sért, állásfoglalását az engedélyező hatóság határozatának vagy eljárást megszüntető végzésének jogerőre emelkedéséig egy alkalommal módosíthatja.

1.4. Az ügyfél által biztosított iratok

A kérelem és a tervdokumentáció tartalma, a szakhatósági állásfoglalás kialakításának szempontjai a radioaktív anyag tárolása, használata, felhasználása, szállítása és átalakítása:

Az engedélyezés során figyelembe kell venni a 16/2000. (VI. 8.) EüM rendelet vonatkozó előírásainak megfelelő adatszolgáltatás (10. számú melléklet) előírásait is:

1. A kérelmező megnevezése, címe.

2. Az üzemeltető megnevezése, címe.

3. Sugárvédelmi megbízott(ak) és helyettesének neve, munkaköri beosztása, szakmai végzettsége, sugárvédelmi képzettsége.

4. A kérelmező telephelyeinek, illetve szervezeti egységeinek megnevezése, címe (ahol a tevékenységet végzi).

5. Az engedélyezni kért tevékenység(ek) felsorolása:

- radioaktív anyag tárolása (felhasználása) átalakítása;

- berendezés, készülék előállítása (üzemeltetése - karbantartása -) átalakítása, javítása;

- létesítmény/tevékenység megszüntetése.

6. Az engedélyezni kért

6.1. radioaktív anyag vagy zárt sugárforrás fajtájának, aktivitásának (legnagyobb aktivitásának) és felhasználásának ismertetése;

tevékenységet szolgáló berendezés, készülék leírása, megnevezése, gyártója, típusa sugárvédelmi minősítésének száma;

6.2. ionizáló sugárzást létrehozó berendezés, készülék megnevezése, gyártója, típusa és sugárvédelmi minősítésének száma.

7. A sugárterhelés lehetőségével járó munkakörök megnevezése, a tevékenységet végzők száma, szakmai és sugárvédelmi képzettsége.

8. Az alkalmazni kívánt sugárvédelmi mérőkészülékek és berendezések felsorolása.

9. Tevékenységi engedély kérelmezett területi hatálya  (15. § szerint).

10. Létesítmény létesítési engedély kérelemhez az 1-8. pontban foglaltakat és a sugárvédelmi és sugárbiztonsági tervet is csatolni kell.

11. Amennyiben az atomenergia alkalmazási körébe tartozó anyagok, berendezések és létesítmények tulajdonjoga megszerzésének speciális feltételeiről, birtoklásuk, üzembentartásuk bejelentésének rendjéről szóló kormányrendelet rendelkezései alapján szükséges, a tulajdon-, illetve birtokváltozást igazoló okirat egy példányát az engedélykérelemhez csatolni kell. 
 

A szakhatóság (BM OKF) vizsgálja további jelentési kötelezettség teljesítését:

• Éves mérési adatok;
• Évenként a mérőállomásokon működő detektorok hitelesítés ellenőrzéséről készített jegyzőkönyv;
• Éves izotóp nyilvántartás;
• Új eszköz (pl. szűrő, elszívó berendezés) vagy technológia bevezetéséről azonnali tájékoztatást;
• Rendkívüli vagy a normál működéstől eltérő eseményről azonnali tájékoztatást a Marathon Terra rendszeren keresztül a BM OKF részére.

Gondoskodjon továbbá:

• lakosság riasztásáról;
• dolgozók és külsős vállalkozók negyedévenkénti oktatása a biztonsági rendszerekről és a kiürítésről, valamint azok évenkénti gyakoroltatásáról;
• a sugárforrások tárolási helyének megfelelő szintű kijelöléséről és annak a helyszínrajzon történő megjelenítéséről.

1.5. Eljárások menete

Az eljárások során a területileg illetékes I. fokú polgári védelmi szakhatóság hatáskörét és illetékességét az eljárás minden szakaszában hivatalból köteles vizsgálni.